近日，《恩施州人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台，提出取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

那么户籍改革对我们到底有什么好处呢？

为什么要进行户籍改革？

今天小编就给大家详细解释一下！

恩施户籍制度怎么改

通过深化户籍制度改革以及相关经济社会配套改革，在充分尊重群众意愿的基础上，促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，到2020年基本建立以人为本、科学高效、规范有序、城乡统一的新型户籍制度，全州城镇人口达到180万人以上，城镇化率达到50%以上，实现15万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

全面放开城镇落户限制

在各县市城区、县市人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、父母（含养、继父或母）、未成年子女（生活不能自理的子女不受限制），可在居住地申请登记常住户口。

建立城乡统一的户口登记制度

取消农业与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能，实现城乡户口一元化。配套建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

全面实行居住证制度

取消暂住登记办法，全面实施流动人口居住证制度。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相结合的基本公共服务机制，解决流动人口的基本公共服务保障问题。居住证持有人在居住地依法享有与当地户籍人口同等的劳动就业、公共教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等权利，享受均等的社会基本公共服务。

依法登记出生人口

取消出生婴儿户口登记不合理前置条件，落实出生婴儿凭合法有效《出生医学证明》申报户口登记制度。任何单位和组织不得擅自设立限制出生人口登记户口的规定。

建立健全人口信息管理制度

建立健全实际居住地登记制度，完善人口统计制度，全面、准确掌握人口规模、结构、分布等情况。建立和完善全州人口基础信息数据交换平台，整合公安、劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，实现跨部门、跨区域信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。

农业户口和非农业户口各自有哪些权益？

为了能更好的对比农业户口和非农业户口有什么区别，

我们先分别看它们各自有什么权益

农业户口的主要权益：

1

拥有宅基地和责任田

农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值。此外，在城市化过程中，农民通过拆迁可以获得更多收益；

2

享受到集体收益分配权

分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。

3

征地补偿

对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。

4

买房

买房农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房（小产权），可能不受法律保护。

5

大病保险和新农合

新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。

7

养老保险

有些村里，农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险。只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。

8

生育

夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的可以生二胎（这是以前的情况。现在国家已经放开二胎政策了），农村独生子女家庭和二女户家庭享受国家补助。

9

教育

部分地区农村义务教育全部免费。

非农业户口的主要权益：

1

招工待遇好

农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。

2

失业保险待遇好

非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年;而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。

3

养老保险待遇好

非农业职工退休时，可以按月领养老金;而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。

4

医疗保险待遇好

非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇;而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。

5

低保标准高

按照民政部门现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月300元，每年3600元;而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级共同负担，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级共同负担。

有些福利是明显可以看出差别的，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。

另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。

取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为不一定，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。强调在国土范围内，都是平等的身份。

转为居民户口将给农民带来哪些改变？

“首先应该明确的，这是一个好政策”。国家行政学院教授竹立家表示，户籍制度改革的终点是在全国统一施行居民制度，农村人和城市人的身份统一变为居民。

取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步，其最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。

随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。

重点在这里！

取消农村户口，如何保障农民的合法

01

完善农村产权制度：

加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

02

扩大基本公共服务覆盖面：

保障农业转移人口及其他常住人口依法享有选举权和被选举权等政治权利。

保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费、普惠性学前教育和参加中高考的政策。

完善城乡一体的就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。

将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生和计划生育服务。

把进城落户农民完全纳入社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民医疗保险制度，落实基本养老保险、医疗保险的转移接续办法和异地就医结算办法，加快实施统一的城乡医疗救助制度。

加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。

完善以低保制度为核心的社会救助体系，逐步消除低保和优待抚恤的城乡差别，实现城乡社会救助统筹发展。

把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。

03

加强基本公共服务财力保障：

建立财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口市民化挂钩的机制。

完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，州、县市按照事权划分相应承担和分担支出责任。

深化财税体制改革，完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服务的财力。

—— 关于我们 ——

长兴产业城是建始阳光地产凭借多年在金融、地产、商业、文化、旅游产业上积累的丰富经验，创新推出的大型综合商业项目。项目占地250亩，概算总投资逾15亿元，规划总建筑面积40万平米。作为省州县三级政府重点招商引资项目，长兴产业城规划有金融商务中心、家居建材中心、儿童成长中心、物流信息中心、文化创意中心、时尚潮流中心、商贸批发中心、投融资平台、创业孵化平台、电商交易平台、大数据平台。八大中心、四大平台，铸就恩施商业地产新品牌。

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